राजीव-लोंगोवाल एकॉर्ड से भी पंजाब में शांति नहीं: प्रो: नीलम महाजन सिंह

पंजाब में राजनीतिक अस्थिरता व आतंकवादी विष 

प्रो: नीलम महाजन सिंह 

इंदिरा गांधी की ख़ूनी हत्या के बाद, दिल्ली में सिखों का कत्लेआम हुआ जिसमें 4000 से अधिक सिखों की जान खो गयी. सिख समुदाय व भारत सरकार में आपसी विश्वास का अभाव था. मुझे याद ही कि प्रधान मंत्री राजीव गांधी, इस परिस्थिति से काफी परेशान थे. अब अरुण सिंह, राजीव के सलाहकार नियुक्त किए गए और अरुण नेहरू को गृह मंत्री बनाया गया. परंतु अनेक सिख परिवार विदेशों में जा कर बस गये. केपीएस गिल बहुत ही अधिक के महानिदेशक पंजाब पुलिस काल में, मासूम निर्दोष भी मारे जाने लगे। 31 अक्टूबर को इंदिरा गांधी की हत्या कर दी गई थी और इसके अगले रोज़ से ही दिल्ली और देश के दूसरे हिस्सों में सिख विरोधी दंगे भड़क उठे। कुछ साल पहले इन दंगों पर नज़र डालने वाली एक किताब 'व्हेन ए ट्री शुक डेल्ही' छपी थी। इसमें दंगे-फ़सादों की भयावहता, हताहतों और उनके परिजनों के दर्द व राजनेताओं के साथ पुलिस के गठजोड़ का सिलसिलेवार ब्यौरा है। "जब इंदिरा जी की हत्या हुई थी़, तो हमारे देश में कुछ दंगे-फ़साद हुए थे। हमें मालूम है कि भारत की जनता को कितना क्रोध आया, कितना ग़ुस्सा आया और कुछ दिन के लिए लोगों को लगा कि भारत हिल रहा है। जब भी कोई बड़ा पेड़ गिरता है तो धरती थोड़ी हिलती है," राजीव गांधी के इस ब्यान से सिखों के घावों पर नमक छिड़कने का काम हुआ। 

चारो ओर परिस्थिति हताशा जातक थी। फिर पंजाब के राज्यपाल अर्जुन सिंह, को राजीव गांधी ने पंजाब का मध्यस्थ बनाया था। राजीव-लोंगोवाल समझौता, 24 जुलाई 1985 को भारत के तत्कालीन प्रधान मंत्री राजीव गांधी व पंजाब के अकाली नेता, हरचंद सिंह लोंगोवाल द्वारा हस्ताक्षरित हुआ। सरकार ने शिरोमणि अकाली दल की मांगों को स्वीकार कर लिया, जो बदले में अपना आंदोलन वापस लेने के लिए सहमत हो गए। इस समझौते ने पंजाब के कई रूढ़िवादी सिख नेताओं के साथ-साथ हरियाणा के राजनेताओं के विरोध को आकर्षित किया। असहमति के कारण इसके कुछ वादे पूरे नहीं हो सके। समझौते का विरोध करने वाले सिख उग्रवादियों ने हरचंद सिंह लोंगोवाल की हत्या कर दी थी। 1 अगस्त 1982 के बाद आंदोलन या किसी भी कार्रवाई में मारे गए निर्दोष व्यक्तियों के परिवारों को मुआवज़ा दिया गया। साथ ही, क्षतिग्रस्त संपत्ति के लिए भी मुआवज़ा की गुहार लगाई गई। 2005 तक पीड़ित परिवारों को दिया जाने वाला उच्चतम मुआवज़ा रु. 3.5 लाख था। ऐसे कुछ मामले थे जिनमें पीड़ितों ने शिकायत की कि उन्हें मुआवज़े से वंचित कर दिया गया या उन्हें पूरी राशि का भुगतान नहीं किया गया।

भारतीय सेना में चयन के लिए मेरिट ही एकमात्र मापदंड रहा। रक्षा मंत्री, जगजीवन राम ने घोषणा की, कि पंजाब, हरियाणा व हिमाचल प्रदेश से भर्ती कम की जाएगी क्योंकि सेना में उनका भारी और असमान प्रतिनिधित्व था। रक्षा मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि 'सिख रेजिमेंट व सिख लाइट इन्फैंट्री रेजिमेंट' पूरी तरह से सिखों के लिए आरक्षित हैं। अन्य इकाइयों में एक बड़े प्रतिनिधित्व के अलावा, पंजाब रेजिमेंट में सिखों के पास लगभग 50% आरक्षण है। 1984 के दिल्ली दंगों की जांच कर रहे, रंगनाथ मिश्रा आयोग के अधिकार क्षेत्र को बोकारो और कानपुर तक बढ़ाया जाएगा। फरवरी 1987 में, मिश्रा आयोग ने दंगों के लिए कांग्रेस (आई) को ज़िम्मेदारी से मुक्त कर दिया व दोष दिल्ली पुलिस पर डाल दिया। जिन लोगों को सेना से छुट्टी दे दी गई है उनका पुनर्वास किया जाएगा और उन्हें रोज़गार मुहैया कराया जाएगा। पंजाब के राज्यपाल अर्जुन सिंह ने कहा कि 280 बर्खास्त सैनिकों का पुनर्वास किया जाएगा। सिख नेता प्रकाश सिंह बादल ने दावा किया कि 12,000 सैनिकों को छुट्टी दे दी गई है और उनका पुनर्वास किया जाना चाहिए। भारत में सिख तीर्थस्थलों के संरचित शासन के लिए अखिल भारतीय गुरुद्वारा अधिनियम, अधिनियमित नहीं किया गया। लेकिन इसकी सिख नेताओं द्वारा विशेष रूप से उस खंड पर कड़ी आलोचना की गई, जिसमें कहा गया था, "अकाल तख्त और चार अन्य श्रेष्ठ तख्तों के प्रमुख जत्थेदारों को एक केंद्रीय बोर्ड द्वारा नियुक्त किया जाएगा। पंजाब में एएहसपा लागू करने वाली अधिसूचनाएं वापस ले ली जाएंगी और विशेष अदालतें केवल निम्नलिखित अपराधों से संबंधित मामलों की सुनवाई करेंगीं: राजय के विरूद्ध युद्ध छेड़ना या अपहरण। अन्य सभी मामलों को साधारण अदालतों में स्थानांतरित कर दिया जाएगा। चंडीगढ़ को पंजाब को दिया जाएगा, शाह आयोग के इस सुझाव को खारिज करते हुए कि इसे हरियाणा को दिया जाना चाहिए। आयोग 31 दिसंबर 1985 को अपने निष्कर्ष प्रस्तुत करेगा और ये निष्कर्ष दोनों पक्षों के लिए बाध्यकारी होंगे। 

चंडीगढ़ और अन्य गांवों का वास्तविक हस्तांतरण 26 जनवरी 1986 को होगा। दोनों राज्यों के बीच अन्य सीमा विवादों का अध्ययन करने के लिए एक और आयोग नियुक्त किया जाएगा. वेंकटरमैया को 3 अप्रैल 1986 को यह निर्धारित करने के लिए नियुक्त किया गया था कि पंजाब के कौन से हिंदी भाषी क्षेत्र हरियाणा को दिए जाएंगे। आयोग ने 7 जून को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, और पंजाब से हरियाणा को 70,000 एकड़ भूमि के हस्तांतरण की सिफारिश की: 126  हालांकि, असहमति के कारण वास्तविक हस्तांतरण कभी नहीं हुआ। तीन आयोग (मैथ्यू, वेंकटरमैया और देसाई) एक समझौता प्रदान करने में विफल रहे। जुलाई 1986 में, केंद्र सरकार ने अनिश्चित काल के लिए स्थानांतरण को निलंबित कर दिया। केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित आनंदपुर साहिब संकल्प का हिस्सा सरकारिया आयोग को भेजा जाएगा। सरकारिया आयोग की रिपोर्ट (अक्टूबर 1987) केंद्र-राज्य संबंधों के लिए आनंदपुर साहिब संकल्प दृष्टिकोण को खारिज करती है! पंजाब, हरियाणा और अन्य राज्यों को रावी-व्यास प्रणाली से अपने मौजूदा हिस्से का पानी (या अधिक) मिलता रहेगा। सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश की अध्यक्षता में एक न्यायाधिकरण पंजाब और हरियाणा के नदी जल दावों का सत्यापन करेगा; इसके निष्कर्ष दोनों राज्यों के लिए बाध्यकारी होंगे। सतलुज यमुना लिंक नहर का निर्माण जारी रहेगा, और 15 अगस्त 1986 तक पूरा हो जाएगा। 30 जनवरी 1987 को एराडी ट्रिब्यूनल शेयरों का फैसला इस प्रकार करता है: पंजाब - 5.00 मिलियन एकड़-फीट (6.2 बिलियन क्यूबिक मीटर), जबकि 1985 में उपयोग 3.106 मिलियन एकड़ फीट (3.8 बिलियन घन मीटर) था हरियाणा - 3.83 मिलियन acre⋅ft (4.7 बिलियन m3), जबकि 1985 में उपयोग 1.620 मिलियन acre⋅ft (2.0 बिलियन m3) था. यह भी कहा गया है कि नदी के पानी की उपलब्धता में उतार-चढ़ाव की स्थिति में उपरोक्त आवंटित हिस्से को बढ़ाया या घटाया जा सकता है। 

अल्पसंख्यकों का प्रतिनिधित्व प्रधानमंत्री विभिन्न राज्यों के मुख्यमंत्रियों को अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा के लिए पुन: निर्देश देंगे। पंजाबी अकादमी (दिल्ली) के प्रचार में लगी हुई है 26 जुलाई को, हरचंद सिंह लोंगोवाल ने घोषणा की कि समझौते को पूर्व सांसदों, विधायकों, मंत्रियों और जत्थेदारों की एक सभा द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किया गया था। हालाँकि, गुरचरण सिंह तोहरा एसजीपीसी अध्यक्ष और प्रकाश सिंह बादल ने समझौते के हर खंड का विरोध किया। लोंगोवाल, तोहरा, बादल और सुरजीत सिंह बरनाला के बीच एक बैठक के बाद भी मतभेद बने रहे। 25 जुलाई को, अकाली दल के नेताओं के एक समूह ने समझौते को खारिज कर दिया, इसे 'सेलआउट' कहा। जरनैल सिंह भिंडरावाले के पिता जोगिंदर सिंह ने अकाली दल की बैठक की अध्यक्षता की, जहां उन्होंने लोंगोवाल, बरनाला और बलवंत सिंह को सिख पंथ के गद्दार बताया। बैठक में पारित प्रस्ताव में कहा गया कि ये नेता सिख जनता का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं और लोंगोवाल पर आनंदपुर साहिब प्रस्ताव को कमज़ोर करने का आरोप लगाया। आनंदपुर साहिब प्रस्ताव पर विचार किया जा रहा है, जिसे प्रदर्शनकारी पंजाब में परेशानी का मूल कारण मानते थे सेना छोड़ने वालों के साथ नरम व्यवहार किया जा रहा है। हत्यारे ज्ञान सिंह लील और जरनैल सिंह हलवारा ने लोंगोवाल में काफी दूर से गोलियां चलाईं। गोलियां उसके पेट में जा लगीं, जिससे उसकी मौत हो गई। 20 अगस्त 1985 (53 वर्ष की आयु); शेरपुर, पंजाब में जन्मे, लोंगोवाल की हत्या कर दी गई। पंजाब में जब तक पंजाब के लोगों, कृषकों का उत्थान नहीं होगा, समस्या कभी समाप्त नहीं होगी। राजनीतिक अस्थिरता तथा सिख कट्टरवाद, आज भी प्रबल है, इसीलिए समय-समय पर आतंकवादी विष लोकतंत्र को चुनौती देता है। 

                            प्रो: नीलम महाजन सिंह 

(वरिष्ठ पत्रकार, राजनैतिक विश्लेषक, सामरिक अन्तरराष्ट्रीय कूटनीतिक विशेषज्ञ)

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